La Coalición Asegurando los Derechos de los Pueblos Indígenas en la Economía Verde (SIRGE, por sus siglas en inglés), aplaude la posición oficial del Parlamento Europeo en torno a la Directiva sobre Diligencia Debida. La posición del Parlamento Europeo apoya el pleno respeto de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas en la nueva Directiva sobre Diligencia Debida en materia de Sostenibilidad Corporativa (DDSC).
¿Por qué esta directiva es importante para los Pueblos Indígenas?
La Unión Europea es uno de los mayores mercados del mundo, con más de 700 millones de consumidores, y gran parte de lo que ocurre en la UE dicta cómo se obtienen, procesan y comercializan las materias primas a escala mundial. En la transición hacia una economía con bajas emisiones de carbono, la DDSC es un paso importante hacia la rendición de cuentas de las empresas, la conducta empresarial responsable y el acceso a la justicia para los Pueblos Indígenas.
Actualmente, hay un aumento espectacular de la demanda de minerales como el níquel, el litio, el cobalto y el cobre para las tecnologías de energías renovables debido de la transición verde y digital. Esto ha ocasionado que la minería se esté expandiendo a un ritmo acelerado. Dado que las tierras gestionadas por los Pueblos Indígenas cubren más de una cuarta parte de la superficie de la Tierra y que los Pueblos Indígenas gestionan el 80% de la biodiversidad del planeta, el aumento de la minería amenaza directamente sus derechos, sus territorios y la biodiversidad del mundo. Debido a que la tierra es la base del sustento, la identidad y la supervivencia de los Pueblos Indígenas, y a causa de los grandes riesgos que corren en esta transición verde, los Pueblos Indígenas deben ser plena y significativamente consultados e involucrados en toda la cadena de valor, y las prioridades Indígenas deben integrarse en la toma de decisiones con el pleno respeto de los protocolos de Consentimiento Libre, Previo e Informado (CLPI) liderados por los Pueblos Indígenas.
Las siguientes cifras ofrecen una visión de los riesgos que corren los Pueblos Indígenas:
- De 5,097 proyectos mineros en todo el mundo relacionados con unos 30 minerales utilizados en tecnologías de energías renovables, el 54% están situados en tierras y territorios de Pueblos Indígenas o cerca de ellos (de acuerdo a Nature Sustainability).
- En Estados Unidos, el 97% de las reservas de níquel, el 89% de las de cobre, el 79% de las de litio y el 68% de las de cobalto -minerales primarios necesarios para la transición energética- están situadas a menos de 35 millas de reservas Indígenas (de acuerdo a MSCI).
- En un periodo de 12 años, se presentaron 510 denuncias por violaciones a los derechos humanos contra 115 empresas implicadas en la extracción de minerales de transición; esta cifra representa solo los casos denunciados; 49 de las denuncias eran por afectaciones a los Pueblos Indígenas (de acuerdo a Business & Human Rights Resource Centre). Solo en 2022, casi el 40% de las agresiones relacionadas con los minerales de transición fueron contra Pueblos Indígenas o sus comunidades.
Los derechos de los Pueblos Indígenas y la protección de la biodiversidad son dos caras de la misma moneda
Los Pueblos Indígenas custodian y protegen al menos el 80% de la biodiversidad que queda en el mundo, su participación en la transición no sólo es crucial por sí misma, sino también para la salud del planeta.
Como se expresa en el considerando 9 de la enmienda 10 de la propuesta del Parlamento Europeo:
"El Programa General Europeo de Acción en Materia de Medio Ambiente hasta 2030, marco de actuación de la Unión en el ámbito del medio ambiente y el clima, tiene por objeto proteger, restaurar y mejorar el estado del medio ambiente, entre otras cosas, deteniendo e invirtiendo la pérdida de biodiversidad.
Dado que los derechos de los Pueblos Indígenas y la conservación de la biodiversidad están inextricablemente vinculados, hacemos hincapié en la importancia de respetar ambos simultáneamente".
Pueblos Indígenas hacen llamado a líderes europeos
La Coalición SIRGE hace un llamado a los Estados miembros europeos para que sigan el liderazgo del Parlamento Europeo y adopten una DDSC que garantice el respeto de los derechos de los Pueblos Indígenas tal y como se recoge en la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Pueblos Indígenas, incluyendo el derecho al Consentimiento Libre, Previo e Informado. Adoptar este enfoque en el próximo diálogo a tres bandas en la Unión Europea garantizará una transición sostenible, justa y sin que nadie se quede atrás para Europa y más allá.
La Xoalición SIRGE ha defendido e instado a la inclusión explícita de los Derechos de los Pueblos Indígenas tal y como se enumeran en la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas (UNDRIP), el Convenio de la Organización Internacional del Trabajo sobre Pueblos Indígenas y Tribales, 1989 (Nº 169), incluyendo el derecho al Consentimiento Libre, Previo e Informado (CLPI) en la CDSD europea. En este marco, SIRGE aplaude las nuevas enmiendas propuestas por el Parlamento Europeo (detalladas a continuación) y les pide que mantengan estas propuestas en las discusiones tripartitas. SIRGE también hace un llamado a todos los líderes europeos para que sigan desarrollando y reforzando estas referencias en la versión final de la DDSC.
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Enmienda 60, considerando 44 c:
Las empresas deben adoptar las medidas adecuadas para llevar a cabo un compromiso significativo con las partes interesadas afectadas que permita una interacción y un diálogo genuinos en su proceso de diligencia debida. El compromiso debe abarcar la información y la consulta de las partes interesadas afectadas y debe ser global, estructural, efectivo, oportuno y tener en cuenta los aspectos culturales y de género. [...] La información y consulta de las partes interesadas afectadas debe [...] respetar plenamente la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas.
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Artículo 3 – párrafo 1 – punto na:
Se entenderá por "partes interesadas vulnerables" las partes interesadas afectadas que se encuentren en situaciones de marginación y vulnerabilidad, debido a contextos específicos o a factores interrelacionados, incluidos, entre otros, [...] los Pueblos Indígenas.
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Artículo 8 d:
Compromiso significativo con las partes interesadas afectadas.
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Los Estados miembros velarán por que las empresas adopten las medidas adecuadas para establecer un compromiso significativo con las partes interesadas afectadas que permita una interacción y un diálogo genuinos en su proceso de diligencia debida. A tal fin, el compromiso abarcará la información y consulta de las partes interesadas afectadas y será exhaustivo, estructural, eficaz, oportuno y sensible a las cuestiones culturales y de género.
7. [...]. Las empresas prestarán especial atención a las necesidades de las partes interesadas vulnerables y [...] respetarán plenamente la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas.
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Anexo I – Part I – subtítulo 1
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Derechos y prohibiciones incluidos en los acuerdos internacionales sobre derechos humanos.
Punto 19a:Los derechos de los Pueblos Indígenas a la libre determinación de conformidad con el artículo 1 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, el artículo 1 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales y el artículo 5 de la Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial, y su derecho a dar, modificar, denegar o retirar su consentimiento libre, previo e informado a las intervenciones, decisiones y actividades que puedan afectar a sus tierras, territorios, recursos y derechos, de conformidad con el artículo 27 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y el artículo 15 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales y los artículos 2 y 5 de la Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial;
Punto 20: El derecho de los Pueblos Indígenas a las tierras, territorios y recursos que tradicionalmente han poseído, ocupado o de otra forma utilizado o adquirido de conformidad con los artículos 1 y 27 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y los artículos 1, 2 y 15 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales y el artículo 5 de la Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial.
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Anexo I – Parte I – subtítulo 2
Convenio de la Organización Internacional del Trabajo sobre Pueblos Indígenas y tribales, 1989 (nº 169).
Declaraciones de las personas que integran la Coalición SIRGE:
Galina Angarova (Buryat), Directora Ejecutiva de Cultural Survival, dijo: "Acogemos con satisfacción este importante paso para garantizar los derechos inherentes de los Pueblos Indígenas. La DDSC tiene potencial para transformar el sistema jurídico de la UE y hacer que los procesos de diligencia debida en materia de derechos humanos y medio ambiente pasen de las auditorías y los sistemas de certificación voluntarios a la verdadera responsabilidad jurídica por el incumplimiento de las leyes internacionales y nacionales. La DDSC debe salvaguardar los derechos de las comunidades marginadas, especialmente los derechos de los Pueblos Indígenas, y garantizar mecanismos de Consentimiento Libre, Previo e Informado".
Pavel Sulyandziga (Udege), Presidente de Batani Foundation, dijo: "Se trata de un paso importante para garantizar que se respeten, protejan y cumplan los derechos de los Pueblos Indígenas. La Unión Europea tiene el potencial de establecer un modelo para el resto del mundo sobre cómo hacer negocios de una manera justa y no perjudicial. Como Coalición, esperamos con impaciencia el borrador final de la directiva y su plena aplicación sobre el terreno".
Kate R. Finn (Osage), Directora Ejecutiva de First Peoples Worldwide dijo: "La incorporación de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los Pueblos Indígenas como norma para la Directiva sobre Diligencia Debida en materia de Sostenibilidad Corporativa propuesta por la UE, ofrece a las empresas que operan en el sector mundial un enfoque de referencia para evaluar el riesgo para los derechos de los Indígenas, y proporciona medios justos y equitativos para que los titulares de derechos participen cuando los impactos sobre la comunidad sean significativos. En particular, el lenguaje explícito de la directiva sobre el Consentimiento Libre, Previo e Informado permite a las empresas comprender los impactos a nivel local a los que se enfrentan los Pueblos Indígenas".
Christoph Wiedmer, Co-Director de Society for Threatened Peoples, Suiza, dijo: "Esta directiva consagra en la legislación convenios y declaraciones internacionales como la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, los Principios Rectores de las Naciones Unidas sobre las Empresas y los Derechos Humanos y el Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indígenas y Tribales, lo cual es necesario para garantizar que las empresas rindan cuentas si violan los derechos de los Pueblos Indígenas".
Jennifer Krill, Directora Ejecutiva de Earthworks dijo: "Es imperativo que la directiva de la UE establezca una norma jurídica estricta sobre la responsabilidad de las empresas de llevar a cabo su diligencia debida en materia de medio ambiente y derechos humanos, de modo que las comunidades estén protegidas y dispongan de recursos legales, sobre todo teniendo en cuenta que las empresas de la cadena de suministro de energías renovables y transporte necesitarán abastecerse de más minerales para satisfacer las demandas de una transición energética mediante la producción de tecnologías como paneles solares y vehículos eléctricos. Animamos a otras naciones, en especial a Estados Unidos, a que sigan su ejemplo con protecciones legales similares para las comunidades marginadas, incluidos los Pueblos Indígenas, que se verán afectados por el aumento de la deslocalización de minerales de transición".
Sobre la Coalición SIRGE
La Coalición para Garantizar los Derechos de los Pueblos Indígenas en la Economía Verde (SIRGE, por sus siglas en inglés) es una coalición de pueblos y líderes Indígenas que, junto con nuestros aliados, defendemos una transición justa hacia una economía baja en carbono. La Coalición SIRGE se puso en marcha el 9 de agosto de 2022, Día Internacional de los Pueblos Indígenas del Mundo. Entre los miembros de la Coalición se encuentran Cultural Survival, First Peoples Worldwide, Batani Foundation, Earthworks y Society for Threatened Peoples.
El principal objetivo de la Coalición SIRGE es elevar el liderazgo Indígena mediante la creación de una amplia coalición y la promoción de un diálogo constructivo. De acuerdo con la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas (UNDRIP), la coalición defenderá todos los derechos de los Pueblos Indígenas, incluyendo sus culturas, tradiciones espirituales, historias y, especialmente, sus derechos a determinar sus propias prioridades en cuanto a sus tierras, territorios y recursos. El liderazgo Indígena es esencial, ya que los Pueblos Indígenas conservan alrededor del 80% de la biodiversidad que queda en el planeta.
La Coalición SIRGE cuenta con un Comité Ejecutivo formado por representantes de cada organización y está gobernada por un Comité Directivo Indígena formado por dos representantes de los Pueblos Indígenas de cada una de las siete regiones socioculturales de todo el mundo, junto con un presidente mundial y el presidente del Comité Ejecutivo, elegidos entre los miembros Indígenas.
La Coalición SIRGE reclama la plena aplicación de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, incluido el derecho al Consentimiento Libre, Previo e Informado, en todas las actividades relacionadas con la extracción, la producción, el consumo, la venta y el reciclaje de minerales de transición y de tierras raras en todo el mundo.
