Del 31 de octubre al 12 de noviembre de 2021 se celebró en Glasgow (Escocia) la Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP26). A pesar de los enormes esfuerzos realizados por la delegación de los Pueblos Indígenas de todo el mundo, los líderes mundiales no actuaron ante la urgencia de la crisis climática. La comunidad mundial debe despertar y reconocer que la lucha contra el cambio climático requiere un verdadero compromiso y un cambio de comportamiento ahora.
Los Pueblos Indígenas representaron la segunda delegación más grande de la sociedad civil que asistió a la COP26, solo superada por los cabilderos del petróleo y el gas. El sentimiento general hacia la COP26 es mejor captado por el líder de Cultural Survival en Brasil y delegado de la COP26, Edson Krenak (Krenak): “La COP26 nos trajo muchas decepciones. Como siempre, los Pueblos Indígenas, como guardianes de la tierra, no se sentaron en la mesa donde se hacen las negociaciones y se toman las decisiones. Los Estados continúan, junto con las corporaciones, tratando de salvar la economía, la máquina de dinero que es el capitalismo o el colonialismo. ¡No están trabajando para salvar el planeta!”.
Somos Pueblos resilientes y adaptables, y continuaremos haciendo nuestra parte en el cumplimiento de nuestras responsabilidades sagradas hacia la Madre Tierra. A pesar de que los Pueblos Indígenas no estaban al frente de la máquina de toma de decisiones, tuvimos éxito en expresar nuestras preocupaciones con respecto a los problemas climáticos en nuestras comunidades e influir en las políticas que tendrán un impacto directo en nuestras comunidades. También fortalecimos nuestra determinación de continuar haciendo oír nuestras voces en estos espacios internacionales y continuar presionando por el reconocimiento de los derechos humanos y la protección de los derechos de los Pueblos Indígenas.
"Desde hace tiempo, los Pueblos Indígenas han estado abogando por tener un asiento. Aunque un asiento sea insuficiente, representa el conocimiento, la ciencia y la perspectiva Indígenas en esa red de tecnología climática", mencionó Graeme Reed (Anishinaabe), Copresidente del Foro Internacional de los Pueblos Indígenas sobre el Cambio Climático en relación con el el Centro de Tecnología Climática y el Órgano Asesor de Redes.
Adopción del Pacto Climático de Glasgow
El Pacto Climático de Glasgow, adoptado por casi 200 países, va más allá del Acuerdo de París, con el objetivo de establecer objetivos de calentamiento global a 1,5 grados centígrados al tiempo que reconoce que no hay un límite seguro para el calentamiento global. El principal organizador de la COP26, Alok Sharma, describió el Pacto de Glasgow como "una victoria frágil", afirmando la sensación general de que no se está haciendo lo suficiente con respecto a la crisis del cambio climático.
Si bien numerosos Estados miembros se comprometieron a eliminar el carbón gradualmente, algunos de los principales países dependientes del carbón, como los Estados Unidos, Australia, la India y China, no lo hicieron. Los principales bancos internacionales se comprometieron a poner fin de manera efectiva a toda la financiación pública internacional de la nueva energía de carbón sin cesar para fines de 2021, mientras que los Estados miembros como Dinamarca, Canadá, Italia y los Estados Unidos, junto con otras instituciones financieras públicas, crearon una declaración conjunta que se compromete a poner fin al apoyo público internacional constante para el sector energético de combustibles fósiles para fines de 2022.
La Directora De Asociaciones Estratégicas Y Comunicaciones de Cultural Survival y delegada de la COP26, Daisee Francour (Oneida), dice: “Debemos aprovechar este pequeño compromiso para impulsar a nuestros gobiernos locales y nacionales a ir más allá de esta eliminación. Esto significa continuar presionando a los gobiernos para que trabajen hacia una transición verdadera y justa que realmente aborde la justicia climática, económica y social. Debemos centrar el liderazgo Indígena, los derechos y el consentimiento libre, previo e informado a medida que construimos un futuro más sostenible”.
Inclusión del lenguaje de los derechos humanos en el artículo 6
El Artículo 6 sirve como libro de reglas sobre cómo se calcularán y contabilizarán las emisiones de CO2, así como el uso de los mercados de carbono, la reducción de emisiones y los Planes Nacionales de Acción Climática. "La postura de Cultural Survival sobre el artículo 6 es que no creemos en los mecanismos del mercado de carbono como solución al cambio climático. En el contexto de las negociaciones de la COP26, estos mecanismos de mercado se disfrazaron de soluciones basadas en la naturaleza. El texto final menciona la necesidad de respetar los derechos de los Pueblos Indígenas, pero no menciona la necesidad de obtener nuestro Consentimiento Libre, Previo e Informado", dice Galina Angarova (Buryat), Directora Ejecutiva de Cultural Survival.
Si bien los esfuerzos de cabildeo de la delegación Indígena dieron como resultado un lenguaje para el reconocimiento de los derechos humanos y los derechos Indígenas en varias disposiciones del Artículo 6, el lenguaje inclusivo es vago y carece del vigor que esperábamos. "Queríamos ver un mecanismo independiente de quejas. También estamos consternados por la exclusión de nuestros derechos en el diseño e implementación de actividades. En particular, la disposición sobre consultas del punto 6.4 es inadecuada. Debe incluir las normas internacionales aplicables y garantizar el cumplimiento de los derechos de los Pueblos Indígenas al consentimiento libre, previo e informado", declaró la delegación.
Cultural Survival organizó varios eventos en la COP26, incluido uno sobre innovación basada en la observación de la Tierra por y para mujeres Indígenas con la Alianza Indígena Group on Earth Observations. Foto de Avexnim Cojti.
Abordar las pérdidas y los daños
Los países desarrollados vetaron los intentos de ampliar los mecanismos de asistencia por pérdidas y daños causados por el cambio climático. No obstante, el Pacto de Glasgow reconoce las pérdidas y los daños que ya se han producido debido al cambio climático, y reconoce que no harán más que aumentar, lo que supondrá mayores amenazas para las sociedades, las economías y el medio ambiente. En particular, el párrafo 62 "reconoce el importante papel de una amplia gama de partes interesadas a nivel local, nacional y regional, incluidos los Pueblos Indígenas y las comunidades locales, para evitar, minimizar y abordar las pérdidas y los daños asociados a los efectos adversos del cambio climático".
Los países desarrollados continuamente no cumplen con sus promesas y obligaciones de proporcionar $100 mil millones por año para combatir el cambio climático. “Es un hecho bien conocido que las huellas de carbono de los Pueblos Indígenas y algunos pequeños países en desarrollo son mínimas en comparación con las de los países desarrollados. Los países desarrollados son los peores contaminadores de la Madre Naturaleza. Sin embargo, logran eludir sus obligaciones mientras que los Pueblos Indígenas son los más afectados por estas malas decisiones. Esto es injusto, por decir poco”, dice Monica Coc Magnusson (maya q’eqchi), directora de defensa y política de Cultural Survival.
La financiación y el acceso estuvieron en el centro de los debates de la COP26. Un compromiso de 19.200 millones de dólares fue ratificado por los líderes mundiales en la COP26, destinados a la protección de los bosques y a acabar con la deforestación. Reconociendo el invaluable papel que desempeñan los Pueblos Indígenas en las soluciones y la mitigación del cambio climático, varias organizaciones filantrópicas prometieron 1.700 millones de dólares adicionales para financiar los esfuerzos de los Pueblos Indígenas en su lucha contra el cambio climático. La delegación Indígena comentó: "Es esencial que los Pueblos Indígenas tengan acceso directo a la financiación, en lugar de sistemas que dirigen la financiación a través de organizaciones intermediarias que son inaccesibles y poco fiables. La financiación dedicada al clima para los Pueblos Indígenas podría proporcionarnos apoyo para mantener, restaurar y mejorar nuestros conocimientos y prácticas que cuidan de la Tierra, para promover la soberanía alimentaria Indígena, crear una estructura adecuada para las pérdidas y daños para compensar a los Pueblos Indígenas, y avanzar en los derechos de las mujeres indígenas y las personas con discapacidad dentro de la agenda climática."
Adopción de la Declaración de Transición Justa
La decisión alcanzada en el Pacto de Glasgow sobre la limitación de las emisiones está lejos de alcanzar las metas propuestas. La Declaración de Transición Justa reconoce la necesidad de incluir a todos, especialmente a los vulnerables, en la transición hacia emisiones netas cero y una economía ambientalmente sostenible. Incluye “un compromiso con la igualdad de género, la igualdad racial y la cohesión social; protección de los derechos de los Pueblos Indígenas; inclusión de la discapacidad; equidad intergeneracional y con jóvenes; la promoción de mujeres y niñas; el liderazgo y la participación de las personas marginadas en la toma de decisiones y el reconocimiento del valor de su conocimiento y liderazgo; y apoyo a la acción climática colectiva de diversos grupos sociales. El diálogo social, así como los derechos en el trabajo, son componentes indispensables del desarrollo sostenible y deben estar en el centro de las políticas para un crecimiento y desarrollo fuerte, sostenible e inclusivo”.
La Declaración también reconoce la necesidad de garantías en las cadenas de suministro existentes y nuevas y la importancia de crear un trabajo justo y equitativo para todos. Reconoce la necesidad de respetar los derechos humanos y promover el diálogo social y el compromiso entre todos los que se verán afectados por la transición a economías verdes. Reconoce la importancia de defender los derechos humanos y la protección de los derechos de los pueblos indígenas, así como reconocer las directrices de la Organización Internacional del Trabajo. Aunque la Declaración de Transición Justa reconoce los derechos de los Pueblos Indígenas, "si hubiera incluido un lenguaje más sólido para la protección de los derechos humanos, habría ilustrado su compromiso de centrarse más en el aspecto justo de la transición y menos en los beneficios económicos", dice Magnusson.
Dada la falta general de acción y urgencia expresada por los líderes mundiales en la COP26 para la crisis climática, hay mucho más por hacer. Gran parte de este movimiento, como hacer que los Estados miembros rindan cuentas de su compromiso, recaerá sobre nuestros hombros. Si queremos ganar la guerra contra el cambio climático, significa que nosotros, como Pueblos Indígenas, tendremos que trabajar más duro a nivel local e internacional. Tenemos que asegurarnos de que nuestras comunidades Indígenas locales obtengan el financiamiento que necesitan para continuar administrando sus tierras de manera sostenible.
En Cultural Survival, continuaremos abogando por los derechos colectivos de los Pueblos Indígenas a las tierras y los recursos. Sin embargo, no podemos abordar una crisis global sin centrarnos en soluciones locales basadas en el lugar. Apoyar a las comunidades Indígenas a nivel local apoya y enriquece los ecosistemas, fortaleciendo la red de vida interconectada e interdependiente. Los conocimientos tradicionales de los Pueblos Indígenas son el catalizador para la mitigación del cambio climático que necesita nuestro mundo desesperadamente. Estamos comprometidos a asociarnos con las comunidades Indígenas, y continuaremos ampliando nuestros esfuerzos para garantizar la promoción y protección de los derechos humanos y de los Pueblos Indígenas.
